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中国城市规划设计研究院李迅：特点小镇建设规划四部曲日期：2020-08-17 来源：作者：汇桔网浏览：547评论：0 核心提示：图片出处：全景视觉经济观察网见习记者饶贤君12月15日，由

　　中国城市规划设计研究院李迅：特点小镇建设规划四部曲日期：2020-08-17 来源：作者：汇桔网浏览：547评论：0 核心提示：图片出处：全景视觉经济观察网见习记者饶贤君12月15日，由国务院参事室、中华文化促进会、华侨城集团主办的第二届安仁论坛正

　　图片出处：全景视觉

　　经济观察网见习记者饶贤君12月15日，由国务院参事室、中华文化促进会、华侨城集团主办的第二届安仁论坛正式开幕。

　　开幕会上，中国城市规划设计研究院副院长兼党委副书记李迅对特点小镇文化内核的重要程度、现在特点小镇进步的新常态以及特点小镇建设规划中应注意的要素进行了阐释。

　　文明纽带

　　针对现在国内特点小镇的总体趋势，李讯概括出了三个弱化以及三个看重。其中，三个弱化为弱化地产、弱化旅游、弱化基础，三个看重则为看重文化、看重环境、看重革新。

　　文化为何成为了特点小镇进步中主要的核心驱动力？李迅找到了一个新的诠释角度——特点小镇是链接农耕文明和工业文明的纽带。

　　中华文化是典型的农耕文明，“农耕文化决定汉族文化特点，农耕文明的地域多样化和文明多元性、历史的传承性和乡土的民间性不仅赋予中华文化要紧特点，也是中华文化所以绵延不断常盛不衰的要紧起因。”

　　然而，随着着近现代三百多年工业文明的飞速进步，城市成为了财富的创造中心，也打破了原有农耕文明与自然和谐共处的态势，资源迅速消耗的同时很多污染随之诞生，策划和企划的区别中国城市规划设计研究院李迅：特点小镇建设规划四部曲传统文化渐渐迷失。

　　李迅提出，“想让城市年代成为公平的正义的年代，要处置好人与自然的关系，要达成四个自信当中的文化自信，大家需要依赖传统文化来打破城市和乡村的二元结构思维方法，特点小镇就是连接传统中华农耕文明和现代城市文明的媒介。”

　　以传统文化的内核承接农耕文明，以新型城镇化的形式承接工业文明，这是李迅对特点小镇的定位。

　　海德格尔构想了诗意的栖居这一定义，诗意的栖居分为三个层次，其中最高层次是自由的居住在大地上。“特点小镇的最后目的就是要达成文化宜居与城市建设并举，塑造一个和谐自由的生活空间。”

　　进步“新常态”

　　特点小镇的进步正迈上新台阶，行业对特点小镇的理解渐渐加深。

　　在对特点小镇基础定义的定位上，已经渐渐明确的对不一样的小镇业态进行了划分。

　　不一样于行政建制镇和产业园区，以数平方公里的土地集聚特点产业生产、生活生态空间的革新创业平台，这是特点小镇。而拥有几十平方公里以上土地和肯定人口经济规模，特点产业鲜明的行政建制镇则是特点小城镇。

　　李迅觉得，两者共同的用途是一致的，不仅能协助疏散大城市中心城区功能，解决过快进步中堆积的城市病，同时有益于解决农村劳动力、人才迅速外流造成的空心化。

　　因此，在2020年12月4日由四部委发布的《关于规范推进特点小镇和特点小城镇建设的若干建议》中重点强调，要将特点小镇、小城镇建设作为供给侧结构性改革的要紧平台。

　　建议提出了五项基本原则及十项重点任务，“建议的教导思想在于贯彻十九大思想，进步产业特点鲜明、服务便捷高效、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活的新常态特点小镇和小城镇。”

　　然而，李迅指出，现在一些小镇存在定位不准、急于求成、盲目进步、市场化不足等等问题，不仅未能达成供给侧改革，反而加剧了政府债务风险。“一个小镇失败的理由我概括了一下，一是产业定位失当，一是只规划不策划，一是理论脱离现实，还有为文化而文化，还有做旅游无差异化。”

　　怎么样防止类似问题，李迅为小镇规划做了“四部曲”，一是确定基本理念，二是确定基本目的，三是提出建设内容，四是构筑保障机制。

　　基本理念即指特点小镇的内涵。李迅觉得，特点小镇产业定位要摒弃大而全，追求特而强；功能体系摒弃散而弱，力求聚而合；城镇形态摒弃大而广，力求精而美；城市方案摒弃老而旧，力求活而新。

　　确定基本目的则从五个方面考量，分别是特点鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特点的传统文化、便捷健全的服务设施、充满活力的体制机制。

　　以此五个方面延伸，确认小镇进步的具体内容。“产业是最重要的动能，因此要充分借助网络+的方法，推进产业链的研发、推广、延伸，产业进步环境要良好，产业资金投入、人才服务等要点集聚要高。而环境、文化、基建、机制的进步重要则在于怎么样把这些内容具体化，不仅要定性，还要进行量化。”

　　保障机制的构建则应从强化政策供给，强化土地供给，强化金融的供给和强化服务的供给四个方面入手。“中央倡导的PPP模式是加速保障机制构建方法的一种，但应注意的是要创建达标方案，严防政府债务风险，保障小镇的健康进步。”

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